完善養(yǎng)老制度，就該對最急需人群的最緊迫問題及早做出政策反應(yīng)，像“獨生子女護理假”這樣的舉措就多多益善。

     據(jù)報道，昨日，河南省十二屆人大常委會第二十二次會議審議通過新修改的《河南省人口與計劃生育條例》，新條例明確，獨生子女父母年滿60周歲后，生病住院治療期間，給予子女每年累計不超過20日的護理假，護理假期間視為出勤。因?qū)偃珖讋?chuàng)，此舉引發(fā)廣泛關(guān)注。

     隨著一代代獨生子女長大成人，其家庭面臨“奉養(yǎng)窘境”已不再是一種設(shè)想，而是必須直面的現(xiàn)實。即便暫時撇開“失獨”不談，社會上大量出現(xiàn)的“421家庭”，往往也會給家庭成員帶來巨大的精神、倫理乃至經(jīng)濟的壓力。特別是在社會化養(yǎng)老尚不完善的情境下，獨生子女家庭義務(wù)在“應(yīng)該”與“能夠”之間的沖突，已不容回避。

     河南省以地方法規(guī)在全國率先推出“獨生子女護理假”，盡管是置于計生法規(guī)調(diào)整的框架下，但一方面體現(xiàn)了當?shù)貙Κ毶优彝サ娜诵曰P(guān)愛，另一方面也表明，地方政府在應(yīng)對養(yǎng)老問題上完全可以更積極、主動一些，與其等待觀望，或者只是喊喊口號、從道義上支持養(yǎng)老，還不如主動做些有益的制度探索，“先行先試”起來。

     當然，從地方立法到部門制定實施細則，再落實到具體的歸口劃定和部門責任界定，還需要一個過程。這其中，既有必要的程序要走，也有個尋求共識、如何讓規(guī)定落地的問題。要知道，社會層面的歡呼不意味著，此后推行過程就能“一諾百應(yīng)”。一旦涉及單位的現(xiàn)實利益，“護理假”的落實注定不會輕松，它必然會帶來政府、用人單位和個體多方利益關(guān)系調(diào)適。但無論如何，這樣的探索是有價值的，不僅可以盡快讓政策善意惠及廣大民眾，也可以在推行過程中總結(jié)經(jīng)驗教訓，起到實際上的“試點”作用。

     不可諱言，目前各地在養(yǎng)老問題上，仍然存在不少誤區(qū)。要么強調(diào)家庭養(yǎng)老，要么強調(diào)養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化“錢景”，這些意見并非完全沒有道理，但根本上還在于政府責任不能缺位。

     資料顯示，目前中國60歲及以上人口為2.22億，占總?cè)丝?6.15%。據(jù)估算，獨生子女家庭大約有1.5億。獨生子女目前的困境，早在幾十年前就已被固化，因此政府有責任從頂層設(shè)計方面，不斷進行制度創(chuàng)新，幫助其共同渡過難關(guān)?！蔼毶优o理假”，就釋放了這樣的政策利好。

     得看到，針對養(yǎng)老問題的制度補缺如何往縱深處邁進，切合最緊迫的需要，備受關(guān)注。就在昨日下午，中央政治局就我國人口老齡化的形勢和對策舉行的第三十二次集體學習中，習近平總書記就指出，要搞好頂層設(shè)計，不斷完善老年人家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會參與等政策，增強政策制度的針對性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，可見養(yǎng)老制度性探索的重要性。

     說到底，養(yǎng)老問題的產(chǎn)生并加劇，與社會政策緊密相關(guān)，其破解之策也在于各種政策制度的銜接完善。當老齡化趨勢加劇與經(jīng)濟下行疊加，政策惠澤尤為重要。這也需要分輕重緩急，在最急需人群的最緊迫問題上及早做出政策反應(yīng)，如失獨或獨生子女家庭養(yǎng)老問題，通過護理假的“增量”去換得更充分的保障空間，很有必要。從此意義看，河南推出的“獨生子女護理假”開了一個好頭。